你编制的“十五五”规划合格吗？

近日，国家发改委党组发表署名文章《全面贯彻党的二十届四中全会精神 扎实做好“十五五”规划编制工作》（以下简称“文章”），以“五个坚持”总结了编制“十五五”规划的基本要求。一是坚持立足国内和全球视野相统筹。二是坚持目标导向和问题导向相结合。三是坚持立足当前和谋划长远相贯通。四是坚持全面规划和突出重点相协调。五是坚持战略性和操作性相统一。

其中，将“战略性和操作性相统一”实际上就是要让“十五五”规划的战略部署落实落细为量化指标、具体举措和工程项目。这就对“十五五”规划编制单位提出了更高的要求，要求“十五五”规划必须进一步增强“操作性”，彻底改变以往重视“战略性”，忽视“操作性”的粗糙做法。“十五五”规划不仅要能“挂在墙上”更要能“落在地上”。

增强规划“操作性”最主要的就是要让规划的“战略性”有支撑。一是规划目标有重点任务支撑，二是重点任务有重大项目支撑，三是重大项目有要素保障支撑。“十五五”规划“操作性”的支撑体系以规划的重大项目为引领，以规划的项目库为基础，以项目落地指引为保障条件，确保所有的目标任务都能分解到具体的项目上，确保所有的项目在推进落地方面都具备一定的可能性。

“十五五”规划重大工程项目的储备与谋划是“十五五”规划编制工作中最基础、最根本也最重要的工作。“十五五”规划中所有的设想和蓝图最终都聚焦于“十五五”规划重大工程项目的储备与谋划。

文章在提到“提高规划研究编制质量”时要求，要合理安排补短板、惠民生、增后劲的重大工程项目，坚持“项目跟着规划走，资金要素跟着项目走”，围绕需要集中力量解决的重点难点和人民群众急难愁盼问题，高质量做好项目储备谋划。这句话主要强调了三个意思：一是强调要做好“十五五”规划编制工作必须要做好“十五五”规划的重大项目谋划，这也是增强规划“操作性”的基础条件。二是强调“十五五”规划重大项目应聚焦合适的领域与合理的规模，这是规划重大项目谋划的基本任务。三是强调“十五五”规划重大项目谋划工作要坚持一致性原则，即项目、资金与规划的任务目标应保持一致，这是规划重大项目起到支撑作用的基本要求。

中金万瑞的规划编制始终追求创新、务实，推出“规划编制+项目谋划+项目落地”三位一体咨询服务。我们在编制“十五五”发展规划的同时，谋划配套支撑的重大项目，同步提供项目落地指引，以规划指导项目库的谋划，以谋划的项目支撑规划目标任务，以解决投资主体和资金来源问题促进项目落地。中金万瑞正在引领行业积极探索实践规划编制、项目谋划、项目落地融合实施、系统化推进、一体化服务的高端咨询。