2026年全国城乡建设工作总体思路与投资重点

2025年12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议研究部署“十五五”时期和2026年重点任务，强调了2026年住房城乡建设工作的总体思路与投资重点。

一、总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和住房城乡建设工作重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，认真践行人民城市理念。

（二）工作要求

1.四个坚持

（1）坚持稳中求进工作总基调。

（2）坚持想明白、干实在。

（3）坚持专业敬业。

（4）坚持因地制宜、分类指导。

2.三个统筹

（1）更好地统筹投资于物和投资于人。

（2）更好统筹惠民生和稳增长。

（3）更好统筹防风险和促转型。

（三）主要任务

1.大力实施城市更新。

2.着力提升城市治理水平。

3.推动房地产高质量发展。

4.加快建筑业提质升级。

5.系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

6.建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

二、投资重点

（一）现代化人民城市建设

1.编制实施“十五五”城市更新专项规划。

2.抓好城市体检、更新试点。

3.实施一批民生工程、发展工程、安全工程。

4.精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设、城市小微公共空间改造。

5.提升无障碍适老化环境品质。

6.高质量实施“两重”“两新”项目建设。

7.持续开展地下管网改造和综合管廊建设。

8.常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里。

9.积极开展新型城市基础设施建设。

10.持续建设城市排水防涝工程体系、城市基础设施生命线安全工程。

11.建设宜居县城。

12.加强边境小城镇建设。

13.巩固农村危房改造成果。

14.开展传统村落特色保护区试点。

（二）稳定房地产市场

1.因城施策控增量、去库存、优供给。

2.结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地。

3.推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。

4.优化和精准实施保障性住房供应。

5.实施房屋品质提升工程。

6.有序推进“好房子”建设。

7.支持房地产企业合理融资需求。

8.城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求。

9.在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制。

10.在房地产融资上，推行主办银行制。

（三）建筑业提质升级

1.推动产业转型升级。

2.大力发展智能建造、绿色建造。

3.培育现代化建筑产业链。

4.加快新型建材研发应用。

5.加快培育绿色建筑新增长点。