中金万瑞工程咨询业务信息、投资政策

【2026.1.5~2026.1.11】

为了更好地帮助大家及时掌握国家业务信息和投资政策，现将2026年1月5日至1月11日的国家有关投资项目资金信息和新出台的有关投资政策予以分享。

一、工程咨询业务信息

（一）2026年节能降碳和污染治理中央预算内专项第二批次申报

1．节能降碳和污染治理主要支持9大领域，包括:

（1）重点行业领域节能降碳项目；

（2）煤炭消费清洁替代项目；

（3）循环经济助力降碳项目；

（4）低碳零碳负碳示范项目；

（5）碳达峰碳中和基础能力建设项目；

（6）生活垃圾分类和处理设施建设项目；

（7）危险废物处置设施建设项目；

（8）水污染治理项目；

（9）节水项目。

2．项目申报条件

项目要求前期工作成熟，已落实全部资金且未参与2025年10月批次申报的项目，按规定时间提交项目资金申请报告及有关资料。

（二）以工代赈项目申报

为做好“十五五”时期以工代赈工作，更好地落实“投资于物”与“投资于人”的要求，近日国家有关部门明确以工代赈项目五大重点建设领域，聚焦基础设施补短板与民生改善，通过工程建设吸纳当地群众务工增收，实现“项目建设为载体、就业增收为目标”的政策导向，进一步发挥以工代赈稳就业、促发展的逆周期调节作用。

1．主要支持范围

（1）特色旅居等乡村产业配套基础设施建设；

（2）防沙治沙等生态工程和农场林场配套基础设施建设；

（3）易地搬迁安置区基础设施建设；

（4）消费帮扶优质产区基础设施建设；

（5）灾后恢复重建基础设施建设。

2．项目申报条件

拟申报项目均需要按照规定编制可行性研究报告（或实施方案）。

3．政府管理部门

各级发展改革委以工代赈管理部门

（三）城市地下管网项目国债资金申报

2026年超长期特别国债将加强对城市地下管网的资金支持力度，近期各地开始申报有关项目。

1．资金支持上限

对符合政策要求、产权界定清晰、手续完备的项目，超长期特别国债资金支持比例最高不超过项目核定总投资的70%，具体比例根据项目产权类型、风险等级、实施紧迫性等因素综合确定。

2．两类支持方式

对政府产权、企事业单位产权及居民共有产权的管网项目，采用直接投资方式支持；对专业经营企业（如燃气集团、水务公司）产权的管网项目，采用投资补助或贷款贴息进行支持。

3．申报条件要求

以上项目均需按要求编写项目资金申请报告。

4．政府管理部门

各级政府的发改部门资环城建科室或者城市建设管理部门。

二、国家投资政策

（一）国务院关于印发《固体废物综合治理行动计划》的通知（国发〔2025〕14号）

国务院近日印发《固体废物综合治理行动计划》，部署推进固体废物全链条治理，助力美丽中国建设和经济社会全面绿色转型。

《计划》提出到2030年，大宗固体废弃物年综合利用量将达45亿吨，主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨，历史堆存量有效管控，非法处置高发态势得到遏制。《计划》提出的重点任务为：推动源头管控和减量，规范收集转运和贮存，提升资源化利用水平，增加无害化治理能力，实施重点领域专项整治。

《计划》明确提出用好各级各类资金，支持符合条件的固体废物综合治理、资源循环利用项目建设，尽快补齐固体废物无害化贮存、转运、处置等设施设备短板。

（二）国家发改委印发新版《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》

新《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（38号令）在旧办法（45号令）基础上，符合高质量发展与投融资体制改革要求，衔接《政府投资条例》等上位法，完善法规支撑，明确“经营性投资项目”范畴，扩大贴息资金适用范围，优化资金投向并建立支持范围动态评估调整机制；取消“三年滚动投资计划”申报前置，强化投资概算核定与信息报送佐证要求，将应急项目管理从“不适用”调整为“适当简化程序”，细化违规处罚并明确项目单位1-3年暂停申报期限及信用惩戒，补充涉密项目离线填报等实操要求。新办法自2026年3月1日实施。