2026年2月全国发展规划工作动态

一、国家发展规划动态

2月2日，市场监管总局、中央空管办等多部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域，明确了低空经济标准体系结构与框架和建设内容，统筹推进低空经济标准化建设。

2月3日，中共中央、国务院发布《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（2026年中央一号文件），提出了提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导等六方面27条具体措施，旨在推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

2月5日，工业和信息化部等八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》，提出实施原料提质稳供、协同创新攻关、制造能力提升、民族药产业振兴、中药名品推广、卓越企业培育六大行动，进一步推动中药工业全产业链协同和高质量发展，更好满足人民群众多元化、多层次的健康需求。

2月9日，国家数据局等部门发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》，提出明确各类数据流通服务机构功能定位，推动各尽其能、互有侧重、协同发展，吸引带动更多主体参与数据流通利用，支持数据流通服务机构加快提升服务能力和水平，探索创新数据流通交易模式，加大高质量数据产品和服务供给，促进数据安全合规高效流通交易。

2月10日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅联合发布《关于开展传统村落特色保护区建设工作的通知》，提出2026—2028年，中央财政安排补助资金，支持部分基础条件好、积极性高、特色突出的县（市、区、旗，以下统称县），开展相应主题的传统村落特色保护区建设工作。每年由省级财政部门、住房城乡建设部门指导相关县编制工作方案，联合行文报送财政部、住房城乡建设部。中央财政对入选县给予定额补助，每个县的补助标准为5000万元，资金分两年下达。

2月10日，工业和信息化部等五部门发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，明确了按需推进低空场景通信网络覆盖、探索构建多元探测协同服务能力、助力提升导航精准服务水平、支撑构建低空智能网联系统、组织开展试验验证、提升产业供给能力、推动集约协同与标准化建设、规范行业管理、强化网络和数据安全保障、优化频率供给等10项重点任务，为低空经济发展提供坚实基础，促进低空经济健康有序发展。

2月14日，工业和信息化部等三部门联合发布《酿酒产业提质升级指导意见（2026—2030年）》，明确了增强原料供给保障能力、提升产业科技创新水平、调整优化产业结构、转变产业发展方式、发展新模式新业态、加强品牌文化赋能、完善产业支撑体系等7方面21项重点任务，推动酿酒产业主动适应市场需求新变化，形成产品种类丰富、生产流通有序、区域布局合理、产业生态健康的产业体系。

2月14日，工业和信息化部等五部门联合发布《茶产业提质升级指导意见（2026—2030年）》，明确了提升产业科技创新水平、培育壮大经营主体、推进特色产业集群建设、推动全产业链提质升级、构建茶文化价值体系、完善配套支撑体系等六方面19项具体措施。到2030年，全产业链规模达1.5万亿元。

二、区域发展规划动态

北京

2月3日，北京市人民政府发布《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》。规划坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，优化提升首都功能，将“一核两翼”的功能布局统一到一本规划，是对全国国土空间规划纲要、京津冀协同发展规划纲要、京津冀国土空间规划的深化落实。该规划由北京市、天津市、河北省联合编制，也是全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划。

天津

2月26日，天津市人民政府印发《天津市人民政府关于推进“站产城”融合发展的意见》，要求强化规划引领，对标《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，高质量编制全市“站产城”融合发展“十五五”规划及空间布局专项规划，明确未来5年总体发展目标、重点任务、路径指引，统筹推进交通枢纽、产业发展和城市功能有机融合。

河北

2月12日，河北省人民政府办公厅印发《2026年河北省营商环境优化提升行动方案》，围绕市场准入、政务效能、要素保障、法治规范、信用建设、开放生态和服务体系七大领域部署26项重点任务。

2月24日，河北省优化营商环境领导小组办公室印发《河北省优化营商环境若干举措》，从激发民间投资活力、拓展“双盲”评审改革、提升政务服务效能等9个方面提出33条优化营商环境举措。

辽宁

2月14日，辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省促进跨境电商加快发展行动方案（2026—2028年）》，围绕经营主体引育、载体平台建设、业态模式融合、服务支撑优化四方面提出20项具体措施。

2月24日，辽宁省人民政府印发《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措》，围绕产业升级、科技创新、金融支持等多个领域推出20条具体措施，旨在发挥存量政策和增量政策集成效应，增强政策前瞻性、针对性、协同性，推动经济向新向好发展。

黑龙江

2月13日，黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省支持生物制造产业高质量发展若干政策措施》，围绕提升科技创新能力、推动产业扩量提质、支持重点领域发展、加大要素资源保障四个方面提出17项具体措施，推动生物制造产业高质量发展，塑造竞争新优势，抢占未来发展制高点。

2月14日，黑龙江省人民政府印发《黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案》，明确了2027、2030和2035年阶段性目标，提出实施15项“人工智能+”重点行动，并围绕增强科技创新支撑、加大关键要素供给、深化人工智能推广应用、培育产业发展生态四方面提出了16项具体措施。

上海

2月10日，上海市发布《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，《纲要》聚焦“五个中心”建设，面向2030年和2035年两个重要时间节点，设置了20项主要指标，同时聚焦新动能、新空间、新品质提出了13个方面的重大举措。

江苏

2月9日，江苏省知识产权局发布《江苏省人工智能与知识产权双向赋能行动方案（2026—2030年）》，提出紧扣“人工智能+”行动部署，以7个方面23条具体举措，提升人工智能产业创新保护力度、知识产权服务效率，构建双向协同、场景导向、生态赋能的人工智能与知识产权双向赋能体系，推动人工智能与知识产权形成“1+1>2”的协同效应，同日揭牌的江苏知识产权数智创新赋能中心也成为方案落地的核心载体。

浙江

2月26日，浙江省人民政府印发《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》，沿用“8个政策包+4张要素清单”框架结构，提出八方面42条具体举措。上述8个领域政策，省财政2026年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为1053.8亿元。

安徽

2月12日，安徽省商务厅、科技厅等五部门联合印发《关于支持中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区生物医药产业链关键环节集成创新试点举措》，围绕支持合肥片区生物医药产业研发、生产、审评、应用等关键环节，从4方面提出20项具体举措，这是安徽自贸试验区设立以来首个产业链集成创新措施。

2月25日，安徽省人民政府印发《关于巩固拓展经济稳中向好势头若干政策举措》，围绕提振消费、扩大投资、增强创新、优化产业、激发主体活力、稳定外贸、促进城乡融合及提升政务效能等八个方面提出30条具体措施。‌

江西

2月6日，江西省人民政府办公厅印发《江西省加快培育高新技术企业的若干措施》，围绕加快孵育高新技术企业、精准扶持高新技术企业做优做强、完善高新技术企业认定管理、优化高新技术企业成长环境四个方面提出15条具体支持措施。

湖南

2月3日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省新一轮农村公路提升行动实施方案》，计划到2027年底，新建、改造农村公路共计1.5万公里，并推进农村客运公交化，以全面提升农村交通条件。

2月19日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》，围绕项目审批、投资领域、招标采购、资金支持及机制保障五大方面，推出19条具体举措。

广东

2月4日，广东省政府办公厅印发《广东省加快数字社会高质量建设实施意见》，以增强人民群众在数字化发展中的获得感、幸福感为出发点，围绕数字社会建设的关键领域和重点环节，提出了五个方面18项重点任务。《实施意见》作为国内首个省级数字社会建设顶层设计文件，首次对数字社会建设进行整体谋划与布局，填补了数字社会建设领域的政策空白。

广西

2月25日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《强龙头育链主行动方案》，提出实施龙头创新引领力提升、龙头市场主导力提升、龙头群链带动力提升、龙头产业链精准招商、龙头产业链项目建设五大行动，提出保障项目用地用林、保障企业合理用能、加强财政金融支持、夯实人才资源支撑等四方面要素保障，明确链主企业遴选标准和程序。到2028年，力争在有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工等制造业十大现代化支柱产业，累计培育100家以上链主企业。

海南

2月24日，海南省人民政府办公厅印发《海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》，提出以“4+N”场景应用攻坚为切入口，聚焦商业航天等4大海南特色产业，以及防灾减灾等N个重点行业领域，形成“人工智能+”解决方案，加速形成具有海南特色的人工智能产业生态。

2月27日，海南省人民政府印发《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，《纲要》围绕“八个新”发展目标，设置了五方面24项指标，部署了15项重点任务。

重庆

2月10日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推进城市全域数字化转型行动计划》，提出实施数字底座能力提升、智能中枢能力提升、六大系统能力提升、基层智治体系能力提升、适数生态能力提升五大行动，加快推进AI（人工智能）赋能数字重庆建设，塑造城市发展、服务、安全和治理新模式，率先走出超大城市现代化治理新路子。到2027年，全面建成数字重庆体系能力，数字经济核心产业增加值占地区生产总值的比重达到11.1%。

四川

2月24日，四川省人民政府办公厅发布《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》，围绕“十五五”时期服务业发展重点任务，以服务实体经济、服务美好生活为导向，打造“893”重点赛道体系，构建先进制造与生产服务融合发展的产业生态，更好满足多层次、多样化生活服务需求。到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重45%左右，力争服务业增加值达到5万亿元。

2月24日，四川省人民政府办公厅印发《关于加大人力资本投资促进经济社会持续健康发展的若干政策措施》，提出鼓励企业稳岗留工、支持拓展就业岗位、支持转岗培训提能、加大就业援助力度、支持引导积极生育、促进养老服务发展6大举措20条具体措施，为全省经济社会持续健康发展注入动力。

贵州

2月9日，贵州省人民政府印发《关于进一步深化贵州省现代职业教育体系建设改革的实施方案》，明确教育部与贵州省政府合作开展现代职业教育体系建设改革省域试点，用3年时间完成试点工作，为职业教育深化改革贡献“贵州方案”。

2月10日，省人民政府办公厅印发《关于培育壮大经营主体的若干政策措施》，围绕加快建设贵州特色现代化产业体系，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，共出台32条具体政策措施。

宁夏

2月4日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《自治区开展生育保险制度改革创新试点工作方案》，提出按照“一年打基础、两年见成效、三年破难题”的实施路径，构建“全民化覆盖、全周期保障、全闭环服务”三位一体的生育医疗保险制度体系。