2026年3月全国发展规划工作动态

一、国家发展规划动态

3月3日，工业和信息化部等6部门联合发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，提出推进光伏行业绿色设计和制造、推动光伏组件有序报废退役、推动绿色高效拆解利用、推动光伏组件综合利用全产业链协同发展等7项具体举措，到2030年，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。

3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。法典聚焦污染防治、生态保护、绿色低碳、风险防控等关键领域，明确生态安全底线红线，强化源头管控、过程监管与责任追究，将生态安全从理念要求转化为刚性约束，为维护生态系统稳定、防范化解生态环境风险提供了权威法律支撑。

3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国家发展规划法》。《国家发展规划法》将我国通过五年规划（计划）推动国家建设发展的这一重要经验，凝练、上升成为国家法律，填补了国家发展规划领域专门立法的空白，实现了规划治理从政策导向到法治引领的转变，是我国国家治理经验和优势的进一步法治化。

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。《纲要》共18篇、62章、171节，阐明了“十五五”期间国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

3月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快革命老区振兴发展的意见》，提出以培育壮大特色优势产业为关键抓手，以推进新型城镇化建设为重要突破口，加快补齐基础设施和公共服务短板，增强教育科技人才支撑，传承弘扬红色文化，优化完善政策支持体系，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活。

3月16日，工信部等3部门联合发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，明确试点任务、试点申报与遴选、奖励标准、绩效评价和资金拨付等要求和方式，旨在科学、有序、积极探索氢能商业化综合应用路径，完善产业发展政策环境，推动氢能“制储输用”全产业链一体化融通发展。

3月17日，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室联合发布《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，从全面开展儿童友好建设、公共政策制定充分考虑儿童视角、公共设施建设充分体现儿童友好理念、公共服务供给充分保障儿童优先、筑牢儿童成长安全底线和保护防线、宣传儿童友好理念等8方面切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。

3月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》，提出稳妥有序开展延包试点、加强农民土地承包权益保护、加强农村土地承包合同管理等措施，确保第二轮土地承包到期后再延长30年政策扎实落实到位，不断完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置政策体系，进一步巩固和完善农村基本经营制度。

3月20日，工信部等4部门联合发布《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》，提出加快先进节能装备研发推广、扩大节能装备绿色低碳供给、强化节能装备系统耦合匹配等六部分共16条措施。到2028年，节能装备关键材料、零部件取得突破，重点行业领域用能系统匹配性、实际运行效率持续提升，电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先。

3月25日，文化和旅游部办公厅发布《关于申报“人工智能+文化和旅游”应用试点的通知》，明确重点方向、主要任务、申报要求等3项共12条具体要求，以加快推进人工智能技术在文化和旅游领域深化应用。

3月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，提出确立统筹城乡的政策制度、建立稳定可持续的筹资机制、实施公平适度的待遇保障、建立科学规范的管理运行机制等措施，以推动解决失能人员长期护理基本保障需求。

3月27日，市场监管总局发布《关于促进特种设备安全与节能科技创新发展的指导意见》，提出推进特种设备安全与节能关键核心技术科技创新、建立特种设备科技项目创新推进机制、优化特种设备创新发展生态等5项具体举措，到2030年，建立需求牵引、多元投入、协同攻关的特种设备安全与节能科技创新体系，形成人才驱动、知识共享的特种设备安全与节能科技创新发展生态圈。

二、区域发展规划动态

北京

3月6日，北京市经济和信息化局印发《关于加快推进先进制造业中试群建设工程的实施方案》，从构建高水平中试体系、分类施策建设中试载体、加强组织实施三个方面提出10项具体措施。

3月17日，北京市委、市政府印发《关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案》，围绕提升农业综合生产能力和质量效益、培育发展农业新质生产力等八方面部署了24项具体工作。

3月17日，北京市人民政府办公厅印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》，从精准赋能、服务提升、法治护航、协同优化四个方面，安排了28项改革措施。

3月18日，北京市人民政府办公厅印发《北京市2026年推动经济稳中有进的若干措施》，从惠企赋能、扩大内需、产业升级、改革攻坚、区域发展、引育人才六个方面提出了24条具体政策。

3月20日，北京市经济和信息化局等四部门印发《北京市关于推动碳捕集利用与封存产业培育壮大的若干措施》，围绕提升技术创新能力、完善产业培育体系、拓宽技术产品应用领域、强化产业要素保障四个方面，提出了12项具体任务。

3月25日，北京市委教育科技人才工作领导小组办公室印发《关于加强科创服务人才队伍建设的若干措施》，聚焦技术经理人、科技金融人才、孵化运营人才、知识产权人才等关键力量，推出四方面16条具体举措。

山西

3月17日，中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅印发《山西省推进营商环境优化升级方案》，以营造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，推出38条具体举措，标志着山西省优化营商环境工作从“点上突破”向“系统集成”深化，为经营主体提供全生命周期服务保障。

3月20日，中共山西省委、山西省人民政府印发《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，围绕粮食安全、特优农业、和美乡村、防返贫、改革创新等六大方面提出30条具体措施。

辽宁

3月2日，辽宁省药品监督管理局印发《优化营商环境推动医药产业高质量发展若干举措》，立足药品、医疗器械、化妆品监管全领域，聚焦产业发展全链条，围绕支持研发创新、优化审评审批服务、鼓励中药传承创新、构建现代产业体系、筑牢发展保障防线等五个方面，推出26条具体举措。

吉林

3月25日，中共吉林省委吉林省人民政府发布了《关于锚定农业农村现代化 加快建设农业强省 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，围绕扛稳维护国家粮食安全重任、健全常态化帮扶机制、增强边境村发展活力、大力发展县域富民产业等八方面提出28项具体举措，确保“十五五”农业农村工作开好局、起好步。

上海

3月12日，上海市民政局等28个部门联合印发《上海市关于构建老年人社会参与支持体系推动实现老有所为的实施方案》，从政治引领、志愿服务、就业支持、精神文化及保障机制五方面提出11项具体举措，全方位鼓励和支持老年人继续参与经济社会发展，发挥经验优势，贡献“银发力量”。

江西

3月6日，江西省工业强省建设工作领导小组印发《江西省深化制造业数智化转型行动计划（2026—2027年）》，围绕企业提智扩面、链式协同改造、集群数智提能、基础支撑夯实等六大行动提出19项具体举措，切实推进制造业数智化转型发展，促进数智化水平整体跃升。

湖北

3月17日，湖北省药品监督管理局印发《湖北省化妆品生产经营企业质量管理体系提升三年行动计划实施方案（2026-2028年）》，围绕压实主体责任、创新服务措施、强化制度建设等5个方面，提出17项工作任务，分解细化46项具体措施。

广东

3月6日，广东省发展改革委印发《广东省加快应用场景创新工作方案》，围绕全方位拓展应用场景创新领域、全域全流程实施应用场景创新、强化政策配套及加强组织实施四个方面，提出了一系列具体举措，并列出105条应用场景创新重点领域细化清单。

3月10日，广东省人民政府办公厅印发《广东省加快培育发展新赛道引领现代化产业体系建设行动规划（2026—2035年）》，提出“十五五”时期，着力推动人工智能等34个新赛道领域“上量起势”，加速发展形成新兴支柱产业；前瞻布局智能人形机器人等19个新赛道领域，面向未来塑造发展新动能和竞争新优势。

广西

3月16日，广西壮族自治区工业和信息化厅等部门印发《广西制造业智改数转网联行动计划（2026—2028年）》，部署了四大行动共12项重点任务，提出到2028年，推动1000家以上工业企业实施新型工业网络改造升级，逐步推动规模以上工业企业数智化转型全覆盖，累计培育1000家以上智能工厂和数字化车间、打造600个以上典型应用场景，建成100个以上工业高质量数据集。

3月13日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西持续推进城市更新五年行动方案（2026—2030年）》，围绕既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、城市功能完善等关键领域提出八项重点任务，实现城市品质提升。

四川

3月3日，四川省委、四川省人民政府发布《关于加快推进乡村全面振兴 开创农业农村现代化建设新局面的意见》，围绕建设“天府粮仓”、防止返贫、建设农业现代化大产业、提升农业科技、建设宜居宜业和美乡村等方面提出31条具体措施。

3月16日，四川省人民政府办公厅印发《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》，围绕生产性服务业育新强链、生活性服务业转型升级、推动支撑性服务业提质扩容、营造创新发展的优质生态四方面出台一系列具体措施，提出到2030年服务业增加值达5万亿元。

重庆

3月2日，重庆市教育委员会发布《重庆市提升中小学生体质健康优良率三年行动方案（2026—2028年）》，提出到2028年，力争全市中小学生体质健康优良率达到60%以上，超重肥胖率上升趋势得到遏制，耐力、力量等核心身体素质指标持续改善。

云南

3月20日，中共云南省委、云南省人民政府印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》，提出到2030年城市发展迈上新台阶、2035年现代化人民城市基本建成的目标，重点推进滇中城市群发展、“旅居云南”建设、城市更新行动及房地产发展新模式构建等任务。

青海

3月3日，青海省人民政府办公厅印发《青海省城市更新行动实施方案》，提出推进老旧片区更新改造、加强既有建筑改造利用、实施城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设等八大重点任务，要求建立工作机制，强化保障支撑。

宁夏

3月25日，宁夏回族自治区发展和改革委员会印发《宁夏回族自治区2026年度充电基础设施建设实施方案》，明确2026年全区新建公共充电枪不少于2500个、快充枪占比不低于60%，重点布局高速公路、国省干线、居住区、产业园区及电动重卡充换电设施。