2026年4月全国发展规划工作动态

一、国家发展规划动态

4月1日，国家卫生健康委办公厅、国家中医药局综合司发布《基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动方案（2026—2028年）》，聚焦基层医疗卫生机构的医疗质量与医疗安全管理，对管理制度、人员培训以及关键诊疗环节等内容提出了9项工作任务。此次行动拟利用3年时间（2026—2028年），在全国基层医疗卫生机构逐年推进。

4月3日，工业和信息化部等七部门印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026－2029年）》，明确了总体要求、工作任务、工作要求以及老旧装置评估范围及事项、老旧装置评估产业政策及标准规范等内容。

4月9日，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》，从战略定位、片区布局、重点改革任务3方面提出19项改革创新举措，旨在打造着力打造联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心。

4月9日，国务院办公厅印发《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》，明确了分级诊疗体系建设的方向，从完善分级诊疗协同机制、引导群众基层首诊、加强转诊服务管理、完善分级诊疗多元保障措施四方面提出13条具体措施。

4月10日，教育部等五单位联合发布《“人工智能+教育”行动计划》，从人才培养与素养提升、人工智能与教育深度广泛融合、“人工智能+教育”基础环境建设、“人工智能+教育”发展生态优化四方面提出16项重点任务。

4月21日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，围绕全链条补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业重点领域发展能级、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平等5方面部署了20条具体措施，旨在推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展。

4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，围绕协同推进节能降碳与绿色转型、大力推进重点领域节能降碳、进一步加强节能降碳监督管理、强化节能降碳工作支撑保障、加强组织实施等五方面部署了18项具体措施，为实现碳达峰碳中和、加快经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。

4月24日，商务部、市场监管总局发布《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》，明确了服务贸易标准化工作的总体要求、工作体系建设、强化标准供给的重点领域、标准国际化工作、夯实发展基础和组织实施保障等内容。

二、区域发展规划动态

北京

4月3日，北京市教育委员会发布《关于促进首都高校科技成果转化的若干措施》，从源头供给、制度创新、服务支撑、人才培养、协同保障五个维度发力，为高校科技成果转化搭建全链条支撑体系。

4月8日，北京市人民政府印发《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确“十五五”期间GDP年均增长4.5%到5%，谋划了12个领域100项重大工程，总投资超4万亿元。

4月9日，北京市教育委员会等六部门印发《北京市重点产业产教联盟工作方案》，组织高水平大学、职业院校和头部企业在重点产业专班下成立产教融合联盟；由清华大学、北京大学等普通高校及北京科技职业大学等职业院校联手企业组建的十个联盟，覆盖集成电路、人工智能、医药健康、氢能、高端机器人、智能网联新能源汽车等重点产业。

4月21日，北京市文化和旅游局印发《关于推动驻场演出高质量发展的若干工作意见》，从优化空间布局、提质演艺供给、擦亮品牌名片、完善配套保障四个方面提出工作意见，以促进北京驻场演出高质量发展，助力“演艺之都”建设。

河北

4月13日，河北省发展和改革委员会等四部门印发《河北省推进能源装备高质量发展实施方案（2026-2030年）》，统筹全省能源装备产业发展实际，明确各市主攻方向和产业链定位，着力构建“一核两区、沿海突破”的特色产业集群。

4月21日，河北省文化和旅游厅、河北省广播电视局联合发布《关于支持微短剧拍摄团队免费取景的若干措施》，《措施》明确，微短剧指单集时长20分钟以内、主题清晰、故事完整的网络视听产品，支持政策覆盖所有在河北依法注册、计划或正在省内取景拍摄的微短剧团队、制作企业及出品方。

山西

4月3日，山西省人民政府印发《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全文共17章70节，提出“十五五”期间GDP年均增长5%左右等六方面26项主要目标及16个方面重点任务。

4月10日，山西省人民政府办公厅印发《山西省体系化推进科技成果转化攻坚行动方案（2026—2028年）》，明确了六大行动20条具体措施，旨在体系化推进科技成果转化，推动科技创新和产业创新深度融合，支撑引领资源型经济转型发展。

4月14日，山西省人民政府办公厅印发《山西省加快能源绿色低碳转型发展实施方案》，围绕化石能源清洁高效开发利用、新型电力系统构建、绿色能源消费体系培育、能源发展政策机制创新四大核心方向部署70项具体任务及责任分工，统筹推进全省能源绿色低碳转型与新型能源体系建设，支撑全省经济社会高质量发展。

辽宁

4月9日，辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省建立长期护理保险制度实施方案》，明确了制度体系、筹资机制、待遇保障、管理体系、服务体系等5方面内容，推动建立覆盖全民、统筹城乡的长期护理保险制度。

吉林

4月3日，吉林省人民政府印发《吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全文共17章70节，提出“十五五”期间GDP年均增长5%以上等五方面23项具体目标及15个方面重点任务。

黑龙江

4月17日，黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省支持智能机器人产业发展若干政策措施》，围绕提升产业创新能力、推动产业集聚发展、加强场景创新应用、强化发展要素支撑四方面提出17条具体政策措施。力争到2028年底，全省智能机器人产业规模突破百亿元，培育形成3-5家国内领先的链主企业。

上海

4月21日，上海市人民政府办公厅印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》，围绕纵深推进数据要素市场化配置、优化新型数字基础设施建设布局、加强关键核心技术创新、实数融合赋能“五个中心”建设、梯次培育数字产业集群、扩大高水平开放合作、加强人才和制度支撑等7个方面，制定了30条具体措施。

江苏

4月3日，江苏省人民政府办公厅印发《关于加快全省建筑业转型升级若干措施》，围绕优化建筑产业结构、推动建筑业“走出去”发展、加快智能建造推广应用、促进“人工智能＋建筑业”深度融合等八个方面提出若干具体举措，旨在促进全省建筑业发展提质增效、做优做强。

浙江

4月16日，浙江省商务厅等13部门印发《关于支持浙江自贸试验区杭州片区生物医药全产业链开放创新发展的若干举措》，围绕生物医药产业研发创新、监管审批、生产流通、要素保障及风险防控五方面，提出20条政策，助力打造生命健康科创高地。

江西

4月10日，江西省发改委、省能源局印发《江西省有序推动绿电直连发展实施方案》，支持尚未开展电网接入工程建设或因新能源消纳受限等原因无法并网的新能源项目，在履行相应变更手续后开展绿电直连。

山东

4月2日，山东省人民政府办公厅印发《山东省新型城镇化建设行动方案（2026—2028年）》，明确了15项重点任务和3条要素保障措施。到2028年，全省常住人口城镇化率达到69%以上。

4月14日，山东省人民政府办公厅印发《关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》，提出鼓励支持高潜能高价值场景应开尽开，以大规模场景资源、市场优势吸聚先导性技术，推动供需两端精准匹配、协同发力，引领新质生产力突破发展。到2030年，建成全国重要的场景开放引领区、重大场景创新策源地。

4月12日，山东省人民政府印发《突破菏泽鲁西崛起实施方案（2026-2030年）》，提出加力推动菏泽、枣庄、德州、聊城、滨州5市跨越发展，努力打造全省向西高水平开放桥头堡、省际交界地区高质量发展样板。

湖北

4月13日，湖北省经信厅、湖北省发改委等多部门联合印发《湖北省“人工智能+制造”专项行动实施方案》，提出实施底座筑基、产品焕新、场景渗透等6大行动和22条具体措施。到2027年，全省人工智能与制造业融合发展水平进入全国第一梯队。

湖南

4月2日，长沙市人民政府印发《长沙市全面推进城市更新行动方案（2026—2030年）》，部署了5方面25项具体任务。提出到2028年建成一批标志性城市更新示范项目，形成一批可复制、可推广的工作经验；到2030年基本建成可持续的城市更新模式和政策法规体系。

广东

4月22日，广东省人民政府办公厅印发《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》，围绕“人工智能+”科学研究、农业农村、传统产业、新兴产业、服务业、治理能力、民生福祉等七大方向63个具体领域，以“全域覆盖、全时响应、全行业渗透”为核心导向，推动人工智能赋能千行百业。特别提出深挖人工智能产业链就业创业增长点，加大人工智能OPC（一人公司）培育力度。

4月28日，广东省人民政府印发《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全文共21个篇章，提出“十五五”期间GDP年均增长5%左右等六方面22项具体目标和19个方面重点任务。

广西

4月9日，广西壮族自治区生态环境厅印发《广西推进美丽城市建设实施方案》，围绕加快城市绿色低碳转型发展、绘就蓝天、碧水、净土城市画卷、建设人与自然和谐共生宜居城市、打造健康安全可靠的韧性城市、着力提升城市数智化治理效能、打造美丽城市示范标杆六方面提出26条具体措施。

4月23日，中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府印发《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，提出提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、建设宜居宜业和美乡村四项重点任务以及体制机制创新和党的领导两大支撑保障，对2026年及今后一个时期“三农”工作进行了系统部署。

4月27日，广西壮族自治区人民政府印发《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全文共19篇66章，提出“十五五”期间GDP年均增长5%左右等六方面25项具体目标和17个方面重点任务。

四川

4月13日，四川省人民政府印发《四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全文共18篇64章，提出“十五五”期间GDP年均增长5%左右等五方面23项具体目标和16个方面重点任务。

4月16日，四川省科技厅等印发《四川省支持人工智能OPC创新发展行动方案（2026—2027年）》，提出实施链式培育、场景赋能、算数强基、人才汇聚、生态育优五大行动，到2027年底，培育人工智能OPC企业超过1000家，四川人工智能OPC生态居全国第一方阵。

贵州

4月15日，贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省持续推进城市更新行动工作方案》，提出加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区改造整治、开展完整社区建设、推进老旧街区/老旧厂区/城中村改造提升、加强城市基础设施更新改造等八项重点任务以及支持政策和工作要求。

重庆

4月13日，重庆市出台《推进农民教育培训全链条管理全周期服务改革三年行动方案（2026—2028年）》，提出构建“培训—评价—服务”全链条机制，围绕加强协同联动、实施精准培训、强化教学管理、做实监测评价与结果运用、搭建“智管”平台部署五大重点任务。

海南

4月10日，中共海南省委优化营商环境领导小组办公室印发《海南省优化涉外服务提升国际化营商环境三年行动方案》，推出30项具体举措，通过设立国际服务专区、外籍人才工作许可互认等，提升涉外政务服务水平。

云南

4月3日，云南省人民政府印发《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全文共19篇，围绕“3815”战略，提出五方面21项具体目标和17个方面重点任务。

4月7日，云南能源监管办联合云南省发展改革委、云南省能源局印发《云南电力市场高质量发展三年行动计划（2026-2028年）》，聚焦市场架构优化、机制创新、运营提升、治理完善等关键环节，以“新、绿、融、先”为抓手，着力构建具有云南特色、全国领先的绿色电力市场体系。

西藏

4月10日，《西藏生态安全屏障保护与建设规划（修编）》经国务院同意下发，提出到2030年，西藏森林覆盖率达12.61%以上，草原综合植被盖度达50%以上，自然保护地占全区国土面积1/3以上，西藏生态安全屏障建设目标进一步明确。

陕西

4月2日，陕西省人民政府印发《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全文共13篇71章，提出“十五五”期间GDP年均增长5%左右等五方面21项具体目标和相关重点任务。

甘肃

4月1日，甘肃省人民政府办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施方案》，围绕推动重点领域场景培育、强化场景开放协同共享、促进资源公平高效配置、实施全流程场景建设四方面提出12项具体措施。到2030年，初步构建覆盖各领域的场景生态，重点培育数字经济、人工智能、低空经济、生物技术、清洁能源等五大领域新场景。

青海

4月15日，青海省发展改革委、青海省工信厅、青海省能源局联合印发《青海省省级零碳园区建设方案》，支持有条件的地区开展零碳园区建设，加快推动园区和企业低碳化、零碳化改造。到2030年，建成5-6个省级零碳园区。

宁夏

4月14日，宁夏回族自治区人民政府印发《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全文共16篇65章，提出“十五五”期间GDP年均增长5%左右等五大类21项具体目标和14个领域重点任务。

4月28日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《2026年自治区营商环境提升行动方案》，围绕规范市场竞争秩序、服务民营企业发展、减轻经营主体负担、优化要素供给服务、强化法治保障五方面部署五大专项行动和22项具体任务。