2026年7月全国发展规划工作动态

一、国家发展规划动态

7月2日，国务院残疾人工作委员会印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》，围绕提高残疾人社会保障水平、促进残疾人就业创业、健全残疾人关爱服务体系、丰富残疾人精神文化生活、深化助残科技创新应用、保障残疾人平等权益、优化残疾人事业发展支撑保障条件等七个方面提出32项重点任务。

7月3日，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》，从生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护和生态环境风险防控等4个领域设置18项主要指标，注重强优势与补短板协同发力，围绕推进多要素多领域协同治理与系统提升部署了七方面28项重点任务。

7月3日，国家发展改革委发布《循环经济发展“十五五”规划》，按照循环经济“减量化、资源化、再利用”的理念，聚焦循环经济发展的难点堵点，提出全面筑牢减量化基础、加快提升资源化水平、持续扩大再利用规模、有效畅通废弃物回收网络、大力推进循环经济产业升级等五项重点任务。

7月8日，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》，围绕统筹优化旅游空间布局、培育壮大旅游业发展新动能、丰富高品质旅游供给、释放旅游消费潜力、完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作、推进旅游业高效能治理、健全保障体系等方面部署了系列重点任务。

7月9日，人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，提出了“十五五”时期人社事业发展七大目标18项指标，并围绕促进高质量充分就业、大规模开展职业技能培训、健全社会保障体系、优化人才发展体制机制等八方面部署了系列重点任务和重大工程项目。

7月9日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，围绕加快能源结构调整优化、推进产业绿色化低碳化、深化重点领域绿色低碳转型、强化支撑保障、凝聚各方合力五个方面部署了22项具体措施。

7月13日，国务院发布《国民健康“十五五”规划》，以优化全方位全周期整合型健康服务体系为主线，以数智化转型、中西医协同为牵引，围绕优化全人群全方位全周期健康服务、持续筑牢高水平卫生健康安全屏障等五个方面部署了24项重点任务。到2030年，全国人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列。

7月13日，国务院发布《扩大消费“十五五”规划》，围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育打造消费新业态新模式新场景、着力提升消费能力、大力优化消费环境、加力完善促进消费制度机制等六个方面，部署了28项重点任务举措，提出到2030年，社会消费品零售总额达到60万亿元左右。

7月14日，生态环境部、国家发展改革委等六部门联合发布《固体废物污染防治“十五五”规划》，以有效防控固体废物全过程生态环境风险为目标，统筹推进重点攻坚和系统治理，并围绕扎实开展重点领域固体废物专项整治、持续提升工业固体废物处置利用治理水平、严格实施危险废物全过程环境监管等八个方面部署了26项重点任务。

7月16日，生态环境部、国家发展改革委联合发布《生态环境监测“十五五”规划》，以加快建立现代化生态环境监测体系为主线，围绕健全天空地海一体化监测网络、推进监测业务支撑提质增效、加强全过程穿透式质量管理、加速监测技术与装备数智化升级、不断提升依法监测水平五个方面部署了18项重点任务。

7月17日，生态环境部、国家发展改革委、自然资源部等六部门联合发布《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》，按照控新增、减存量、防风险、保安全、促健康的总体思路，围绕强化建设用地风险管控、加强农用地生态环境保护、深化地下水污染协同防治、推进美丽乡村建设、提升治理效能等五个方面部署了18项重点任务。

7月21日，国家卫生健康委、国家疾控局等七部门联合发布《疾病预防控制“十五五”规划》，提出到2030年，基本建成具有中国特色的现代化疾控体系，并围绕预防控制重大传染病、加强疾控体系建设、强化公共卫生能力三个方面，部署了20项重点任务。

7月22日，国家林业和草原局、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部联合印发《林业草原保护利用“十五五”规划》，围绕科学开展大规模国土绿化行动、全面推进自然保护地体系建设、培育壮大林草产业、协同强化生态安全能力建设、持续深化重点领域改革、全力推动创新驱动与开放合作等方面部署了27项重点任务。

7月22日，体育总局印发《体育强国建设“十五五”规划》，这是首个以“体育强国”为主题的国家级专项规划，对“十五五”时期加快建设体育强国、推动体育高质量发展作出系统部署，围绕全民健身、竞技体育、青少年体育、“三大球”等方面提出了38项重点任务。

7月23日，国家发展改革委、国家能源局发布《可再生能源发展“十五五”规划》，提出“十五五”时期要以“扩量提质、可靠替代”为主线，统筹推进能源安全和低碳转型，并部署了七方面27项重点任务。

7月23日，国家中医药管理局、国家发展改革委联合印发《中医药振兴发展“十五五”规划》，围绕完善高质量中医药服务体系、提升中医药全生命周期健康服务能力、推动中西医结合高质量发展等十个方面，部署了27项重点任务。

7月24日，交通运输部等四部门联合印发《综合运输服务发展“十五五”规划》，提出到2030年基本建成现代化综合运输服务体系，到2035年，基本形成“全国123交通出行圈”和“全球123快货物流圈”，并围绕推动综合运输协同融合发展、推动城乡客运一体均衡发展等九方面提出41项重点任务。

7月27日，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026－2030年）》，明确把推动习近平法治思想深入人心作为全民普法的首要任务，突出宪法宣传教育，深入宣传与推动高质量发展相关的法律法规、与维护国家安全和社会稳定相关的法律法规、与保障和改善民生、建设美丽中国相关的法律法规，深入宣传党内法规。

7月29日，国家邮政局、国家发展改革委、交通运输部联合印发的《邮政业发展“十五五”规划》，立足“十五五”提出2030年发展目标，从规模实力、服务供给、网络体系、创新发展、行业治理五个方面设置了12项发展指标，并以问题导向部署十方面主要任务，配套九大专项工程。

7月29日，生态环境部、外交部、国家发展改革委等部门联合印发《国家应对气候变化“十五五”规划》，以碳达峰碳中和为牵引，全面衔接《美丽中国建设“十五五”规划》《“十五五”碳达峰行动方案》，在推动应对气候变化方面部署了八方面重点任务举措，“十五五”期间，全面完成2030年国家自主贡献。

二、区域发展规划动态

北京

7月1日，中共北京市委教育科技人才工作领导小组印发《北京市加快推进人工智能赋能科学研究实施方案（2026—2028年）》，围绕建设科学智能创新中枢目标，部署了18项具体任务。

7月3日，北京市经济和信息化局、北京市教育委员会印发《北京市推动高精尖产业深化产教融合行动方案（2026—2028年）》，提出实施“以产带教筑基”“百企千岗实训”“赛训会展育才”“同题攻关卡点”四大行动和8项具体任务。

7月15日，北京市经济和信息化局印发《北京市工业设计赋能高精尖产业高质量发展实施方案（2026—2028年）》，明确了强化前沿产品创新、提升供应链协同效能、深化场景驱动价值创造、赋能品牌文化价值提升四大重点领域，部署了8方面重点任务。

天津

7月16日，天津市人民政府办公厅发布《天津市推动广告产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》，围绕强化经营主体引育、加快产业数智升级、着力推进产业融合、建强人才引育体系、夯实产业要素支撑、强化广告合规监管等六方面部署了18条具体任务。

山西

7月2日，山西省人民政府办公厅印发《山西省促进微短剧产业高质量发展若干举措》，为规范和引导微短剧产业健康、有序、高质量发展提出9条具体措施。

7月16日，山西省人民政府办公厅印发《山西省服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》，提出实施科技服务深度赋能、数智服务提质创新、生活服务普惠升级、服务场景拓展、品牌培育推广、服务开放提升、要素畅通保障七大行动和6项保障措施，到2030年，全省服务业增加值力争突破1.8万亿元。

内蒙古

7月2日，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区“十五五”综合交通运输发展规划》，聚焦“一网四化”，推动综合交通运输建设方式、发展动能、增长模式实现“三个转向”，部署了七个方面24项具体任务。

7月17日，内蒙古自治区人民政府办公厅发布《内蒙古自治区挖掘和开放应用场景加快新质生产力高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，细化实化了场景挖掘和培育的21个主要领域，提出有序开放重点场景领域、搭建应用场景创新支撑平台、强化应用场景创新突破、强化应用场景创新政策配套等重点举措。

辽宁

7月1日，辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省“十五五”老龄事业发展规划》，提出19项主要指标，部署了八方面30项具体任务。

7月2日，辽宁省人民政府印发《辽宁省“十五五”海洋经济发展规划》，围绕打造海洋强国战略东北支点、环渤海海洋科技创新高地、世界级高端船舶与海工装备制造基地、高品质“蓝色粮仓”及东北亚陆海核心枢纽的战略定位，部署了七个方面28项具体任务。

黑龙江

7月14日，黑龙江省人民政府印发《黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案》，部署了四个方面20条具体任务，提出到2030年，服务业增加值力争达1.25万亿元。

浙江

7月10日，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省“十五五”综合交通运输发展规划》，提出到2030年，率先呈现“通道+枢纽+网络一体融合、综合立体、支撑有力”的生动图景，“六纵六横”综合运输通道加速成型，全面构建“一核四枢五节点”现代化交通物流体系，并部署了八个方面28项具体任务。

福建

7月1日，福建省人民政府印发《“十五五”数字福建规划》，围绕强化数据要素与人工智能双轮驱动、深化数智赋能“五位一体”、全面提升数智基础能力、持续优化数智发展环境四个方面部署11项重点任务，提出到2030年，全省数智化发展水平达到国内领先，将数字福建打造成数字中国建设标杆。

7月1日，福建省人民政府印发《“十五五”“海上福建”建设规划》，围绕提升海洋科技高水平自立自强能力、加快建设现代海洋产业体系、持续优化海洋经济发展布局等六个方面部署18项重点任务，提出到2030年，全省海洋生产总值占全省GDP比重提升至23%，到2035年，高水平建成海洋综合开发和海洋综合管理现代化的“海上福建”。

7月14日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”自然资源保护利用规划》，围绕优化国土空间融合发展格局、筑牢自然资源保护红线、提升自然资源利用水平、夯实自然资源资产管理等七个方面部署了21项重点任务。

7月14日，福建省人民政府印发《福建省“十五五”城市更新规划》，以“建设六个城市”为框架，明确6个方面、21个重点任务、14项重大行动。

7月27日，福建省人民政府办公厅印发《福建省“十五五”残疾人保障和发展规划》，围绕完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，明确九个方面重点任务。

山东

7月13日，山东省人民政府办公厅发布《关于推动水经济高质量发展的实施意见》，围绕巩固提升传统水产业、发展壮大新兴水产业、前瞻布局涉水未来产业三个方面部署了13项重点任务，提出到2030年，水经济总规模突破1万亿元。

7月20日，山东省能源局印发《山东省新能源领域场景建设实施方案》，部署了六个方面22项重点场景建设任务，提出到2027年，培育省级场景库入库场景30项以上，建成省级场景创新实验室2～3个，推出具有引领作用、可复制可推广的场景项目30个左右；到2030年，打造全国新能源场景开放引领区和创新策源地。

河南

7月8日，河南省人民政府发布《关于推进服务业扩能提质的实施意见》，聚焦生产性服务业、生活性服务业两个方向，加快推进服务业扩能提质，构建“3×4”服务业发展新格局，同步部署了数智赋能、标准引领、跨界融合、开放拓能四大行动，系统优化五大生态。

湖北

7月24日，湖北省发布《湖北省关于加快6G产业创新发展的行动方案（2026—2030年）》，提出将制定一批有牵引力的标准，攻关一批关键核心技术，研制一批标志性产品，打造一批标杆应用场景，织密一批先进网络底座，实现率先实现技术突破、率先开展产品测试、率先部署试验网络、率先形成量产商用奋斗目标，打造全国6G技术创新重要策源地和产业生态高地。

广西

7月16日，广西壮族自治区人民政府印发《广西实施就业优先战略“十五五”规划》，围绕构建全域协同大就业格局、优化现代化人力资源供给、完善重点群体就业支持体系等方面部署系列重点任务，提出到2030年城镇新增就业180万人以上、城镇调查失业率保持在5.5%左右、技能人才占就业人员比例达到35%以上等目标。

海南

7月2日，海南省人民政府办公厅印发《海南省“十五五”科技创新规划》，围绕建设“一中心三高地”主线，部署了20项重点任务。

7月2日，海南省人民政府印发《“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）》，以“守好生态优势”为核心，围绕生态系统保护修复、一流环境质量巩固、重点领域加快绿色低碳转型、自然资源高效利用、生态环境风险防控、生态文明治理体系升级六个方面部署系列重点任务。

7月16日，海南省人民政府办公厅印发《海南省“十五五”卫生健康规划》，锚定建设高水平国际健康岛目标，以“一本三基四梁八柱”战略框架为指引，系统谋划卫生健康事业发展的目标任务和实施路径。

7月20日，海南省人民政府办公厅印发《海南省“十五五”服务业发展规划》，提出深入实施服务业扩能提质行动，围绕居民日常生活需要、对高品质生活的追求、多样化消费需求、研发设计专业化和高端化、生产环节价值提升、市场价值实现等六个重点，加快构建现代服务业体系，塑造具有国际竞争力的“海南服务”品牌。

7月23日，海南省人民政府办公厅印发《海南省“十五五”消防救援事业发展规划》，围绕法治建设、监管创新、应急救援、智慧消防、特色产业等方面系统谋划九项重点任务，布局五大全局性重大工程。

7月24日，海南省人民政府办公厅印发《“十五五”海南开放型经济发展规划》，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，构建“三极一带一区”开放发展格局。

7月28日，海南省人民政府办公厅印发《海南省“十五五”自然资源保护和利用规划》，围绕海南自由贸易港建设大局，部署了深化自然资源领域重大改革、优化国土空间发展格局、落实最严格的耕地保护制度等九个方面重点任务。

7月30日，海南省人民政府印发《海南省“十五五”综合交通运输规划》，部署了完善交通基础设施布局、提升自由便利运输服务能级、增强交通运输综合效益、深化交通运输体制机制改革四方面重点任务，奋力打造“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”。

重庆

7月6日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）》，围绕推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、促进生活性服务业高品质多样化便利化发展、实施服务业质效提升行动三个方面部署了24项重点任务。

7月24日，重庆市人民政府印发《重庆市“十五五”农业农村现代化规划（2026—2030年）》，锚定“2030年重庆农业农村现代化达到西部领先水平”总目标，围绕全力保障粮食等重要农产品稳定安全供给、持续巩固拓展脱贫攻坚成果“两条底线”和强化农业科技和装备支撑、发展现代生态高效农业、大力发展“智慧农业·数字乡村”等“七个重点”，部署了一系列具体任务。

云南

7月15日，云南省人民政府办公厅印发《云南省“十五五”推进基本公共服务均等化规划》，围绕加快基本公共教育均衡发展、推进基本医疗卫生服务下沉、促进劳动就业服务便利可及、推动社会保险扩面提质等八方面部署了系列重点任务。

青海

7月7日，青海省人民政府办公厅印发《青海省农村居民持续增收计划（2026—2030年）》，围绕夯实工资性收入、拓展经营性收入、挖掘财产性收入、筑牢转移性收入四个方面明确了23项政策措施。

7月9日，青海省人民政府印发《青海省打造绿色有机农畜产品输出地规划（2026—2030年）》，围绕筑牢绿色根基、厚植发展优势，优化产业结构、增加产品供给，延伸增值链条、提升加工效能等六个方面制定20条重点任务举措，全力以赴推动绿色有机农畜产品输出地建设取得新突破、迈上新台阶。

7月20日，青海省人民政府印发《青海省国民健康“十五五”规划》，对标国家健康优先发展战略，围绕加快建设健康青海、筑牢公共卫生安全屏障、完善医疗卫生服务体系、深化医药卫生体制改革等七个方面部署重点工作，配套实施五大工程。

7月22日，青海省人民政府印发《青海省养老服务发展“十五五”规划》，锚定高原特色养老服务青海样板，部署了六方面22项重点任务。

7月22日，青海省人民政府印发《青海省实施就业优先战略“十五五”规划》，围绕强化就业宏观调控、促进产业就业协同联动、提升职业技能培训质效、加强重点群体就业支持、强化就业创业服务供给、加强劳动者就业权益保障、有效应对就业风险等七个方面部署了30项重点任务。

宁夏

7月7日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《自治区制造业高质量发展实施方案（2026—2027年）》，以构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系为目标，部署了六方面20项具体任务。