“十五五”时期我国城镇化的新特征

深入推进新型城镇化是我国实现现代化目标的必由之路。党的十八大以来，我国新型城镇化建设进程不断加快,城镇化水平和质量都实现大幅提升,为全面建设社会主义现代化国家提供了强大动力和坚实支撑｡当前，我国仍处在城镇化快速发展期，但随着国内外发展环境的变化，“十五五”期间，我国新型城镇化建设将会面临着以下几个方面新特征，需要及早认识，积极面对。

一是城乡融合的内涵越来越丰富。经济方面，随着未来统一大市场建设，城乡间要素流动更加畅通，产业融合的深度和广度进一步拓展，要抢抓机遇争取资金、人才等资源，加快推动产业振兴。空间方面，城乡基础设施和基本交通网络､信息技术网络将会进一步完善优化,城乡地域空间将呈现更好的连续性和统一性。公共服务方面，一方面要加快推动农业转移人口市民化，让更多农村居民享受到更高品质的公共服务，另一方面要积极提升农村地区公共服务水平。生态方面，随着生态文明理念的不断深入，绿色城乡建设不断推进，将要求在城乡生产和生活方式方面进一步改变。理念方面，要在经济、空间、社会、生态融合的基础上，推动农村居民思维理念和生活方式的转变。因此，“十五五”时期的新型城镇化不再是粗放低效的城镇化，而是要从人的需求出发，实现从物质到思想认识等方面的转变，真正实现以人为本。

二是城市群都市圈对城镇化的作用越来越突出。城市群和都市圈是人口和经济活动集聚的主战场，尤其是对农村转移人口具有强大的吸引力。目前，我国城市群和都市圈建设稳步发展，“19+2”的城市群格局基本形成，各大城市群的综合承载能力也不断提升｡“十五五”期间，随着国家城市群都市圈战略的进一步推进，城市群、都市圈之间协同发展的机制将更加完善。作为城市群、都市圈辐射范围内的小城镇要抢抓机会主动融入区域发展战略，找准定位，借此机会快速推进新型城镇化。

三是要重视人口回流城镇化。当前，由于宏观经济不景气等诸多原因，内地到沿海地区务工人口回流正在成为一股潜流。这部分人口长期在城市务工，部分人的生活方式已发生较为明显的变化，比较难以适应原来农村的生产和生活方式，留在县城的意愿较为强烈。因此，地方政府要积极创造更多的城镇就业机会，积极解决这部分人群的教育、医疗等基本问题，着力解决回流人口城镇化问题。

                   中今晚瑞研究院  规划研究中心