“十五五”农业现代化的方向与关注重点

“十五五”时期是我国全面建成小康社会后，迈向基本实现现代化目标的关键时期。在2035年基本实现社会主义现代化远景目标中，农业现代化是中国式现代化的重要组成部分。因此，推动农业现代化，实现农业高质量发展不仅是乡村振兴战略的根本要求，也是“十五五”规划的重点内容。

从国家政策导向来看，2023年中央一号文件在发展现代设施农业、农业关键核心技术攻关和农业科技和装备支撑方面提出了明确要求。2024年中央一号文件和政府工作报告也都将强化农业科技支撑作为重点内容。《关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见》以及《全国智慧农业行动计划（2024-2028年）》的出台，进一步体现了国家在推动农业机械化、智慧化方面的思路和决心。此外，新质生产力概念的提出，代表着传统农业的增长路径已经迅速发生了不可逆转的变迁，并朝向内涵型增长的方向构筑起全新的农业形态，发展农业新质生产力已成为“十五五”农业发展的主要方向和目标。

从国家“十五五”规划前期研究方向来看，在关于农业发展方面，国家发改委农村经济司的研究方向主要集中在农业科技支撑和建立农业现代化大产业两大方向；农业农村部发展规划司和科学技术司研究课题较多，内容涉及农业综合生产能力提升、农业机械化、现代设施农业发展、大数据和人工智能技术应用、构建现代乡村产业体系以及农业细分领域科技创新等多个方面，体现了“十五五”期间国家在农业领域关注的重点和方向。

结合国家政策导向、“十五五”前期课题研究方向和农业发展最新趋势来看，针对“十五五”农业现代化，我们应重点关注以下五个问题。

1.农业科技创新

农业科技创新是农业新质生产力的核心。“十五五”农业发展要以农业科技创新作为推动农业现代化的根本动力，在具体方向上可重点关注农业良种培育、农业机械化、智能化和精准农业发展，加快大数据等数字技术运用，实现农业数字化转型。

2.农业绿色化转型

产业绿色低碳转型是“十五五”产业发展的重点方向。在农业绿色化方面，要重点关注生态农业发展，注重有机农业、循环农业、林下经济的推广应用，减少化肥、农药的使用，降低农业面源污染，同时也要关注节水灌溉技术、土地整治和土壤改良技术，强化资源的高效利用。

3.农业产业融合

产业融合是产业发展的必然趋势。在农业产业融合方面，要重点关注农业产业链延伸，发展农产品精深加工，将初级农产品加工成高附加值的食品、保健品、化妆品等；推动农业与乡村旅游、文化创意、电子商务等产业的融合，促进农村产业多元化发展。

4.农业品牌化

品牌化是提升农产品竞争力的重要手段。未来农业发展要高度关注品牌化，通过加快品牌建设、强化品牌管理、开展品牌营销等方式，打造具有地域特色、品质优良的农产品品牌，提高农产品的市场竞争力和附加值。同时还要进一步完善农产品市场体系，提高农产品的流通效率和市场占有率。

5.农业规模化与集约化

规模化与集约化发展是产业高质量发展的必然要求。“十五五”期间要重点关注农村土地制度改革和土地流转，促进土地向专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体集中，实现土地规模化经营。同时在农业资源优势地区加快农业产业集群建设，通过资源共享、优势互补进一步提高农业的整体竞争力。

供稿：中金万瑞研究院   规划研究中心