浅谈招商引资项目谋划（一）

招商引资项目的谋划在招商引资过程中，一直以来都是一个无法绕过，但又并不被完全重视的环节。很多地方的招商部门在谋划重点招商项目时，通常有两种做法，一是从各个产业部门收集其部门谋划的产业类项目，从中挑选出规模大、投资高的项目编制成册；二是抛开产业部门谋划的项目，另起炉灶谋划一批项目。这两种方法得到的项目，前者的项目不成体系，具有较强的分散性，后者因为招商部门并不完全了解该地区各产业的具体情况，常常仅是从产业规划或领导讲话的内容出发谋划项目，容易脱离当地实际，尤其是脱离当地经济发展阶段，导致招商难度增大。

事实上，招商引资项目的谋划在整个招商引资前期环节中至关重要，尽管谋划项目的内容和最终实际落地项目之间千差万别，但它最重要的作用其实是为潜在投资商展示当地招商需求，并为政府招商人员指明当前招商的重点。所以，在当前的经济环境下，一个地区在一段时间内要不要谋划招商项目，谋划什么样的项目，谋划到什么程度，甚至由谁来谋划，都是值得当地政府深入思考和决策的问题。

根据本人多年参与招商项目谋划工作的经验来看，有三点不成熟的建议仅供参考：

第一，招商项目谋划必须在充分了解当地及周边资源禀赋的基础上开展。包括自然资源、区位条件、交通状况、文旅资源，甚至气候状况，以及这些资源的优缺点都必须了然于胸。不仅如此，还要对周边市县（区）的资源条件有所了解，能够明白自身与周边的竞争优势有哪些，不利条件有哪些，知道如何扬长避短和弥补不足。

第二，招商项目谋划必须遵循产业链发展规律和当地经济发展阶段。当现有产业目前处于产业链上游阶段时，不要试图跨越中游而直接去招引下游的项目，即使那些项目的投资和产值都十分诱人。而是应该集中火力去攻克中游的加工项目和配套项目。同样，经济发展阶段也不能轻易跨越，必须沉下心来做好当前经济阶段该做的事，才能实现高质量的稳步发展。

第三，招商项目谋划必须以市场为导向。从经济学的角度讲，资本都是逐利的，所以市场的动向一定是早于政策的出台，甚至有些产业细分方向是发展到一定规模之后，才会被写进政策文件里。因此，以市场为导向的去谋划项目，同时辅以相关政策，才能让项目更符合市场实际，也更加有利于招商。

供稿：中金万瑞研究院   项目谋划研究中心